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安靖镇创新社会管理工作探析

归档日期:06-22       文本归类:安靖镇      文章编辑:爱尚语录

  安靖镇创新社会管理工作探析 安靖镇人民政府课题组 为认真贯彻落实中央和省市县委关于加强社会建设和创新社会管理的决策部署,安靖镇在市县委的关心和指导下,在开展创新社会管理工作方面做了不懈的努力。现就安 靖镇创新社会管理工作的措施和成效做一个简要的探析。

  为认真贯彻落实中央和省市县委关于加强社会建设和创新社会管理的决策部署,安靖镇在市县委的关心和指导下,在开展创新社会管理工作方面做了不懈的努力。现就安 靖镇创新社会管理工作的措施和成效做一个简要的探析。

  一、安靖镇基本情况介绍 安靖镇地理位置特殊,属成都市城市西北片区,90%的幅员面积在绕城高速和三环 路间,属环城生态功能区范围,是典型的城郊结合部。近年来,随着城市扩张、城乡一 体化进程快速推进,原聚集在金牛区洞子口地区的大批中小加工企业(作坊)和个体工 商户以及从业人员,纷纷迁出三环路涌入我镇从事生产、经营活动和居住。短短几年, 我镇外来人口聚集量已超出 15 万人,数量之大、聚集速度之快,来源地域之广,加之 外来人口中民族构成复杂、从事的行业多、年龄跨度大、流动性强、人们的文化素质普 遍偏低、法制意识普遍不强、综合素质较差,给我镇社会治安、安全生产、城乡环境等 社会管理工作带来了巨大的压力。为此,镇党委、政府高度重视,按照“党委领导、政 府负责、社会协调、公众参与”的社会管理新格局要求,我镇党委确定率先在雍渡、土 地、方碑等村进行社会管理工作的创新。

  (一)完善组织体系 为确保我镇创新社会管理工作的有效推进,我们成立了以党委书记任组长,镇长任 第一副组长,其他班子成员任副组长、镇属各部门负责人、各村支部书记、主任为成员 的社会管理工作领导小组。明确党务书记分管此项工作,将原镇社会管理综合治理委员 会办公室在保持原职能不变的基础上扩增了社会管理方面的职能,组建了镇社管综治 办,具体负责统筹、协调、指导、检查、督促各村(社区)社会管理工作。

  (二)围绕“基层组织建设年”抓创新工作 1.加强基层党建工作。坚持以党建工作为统揽,充分发挥基层党组织在创新社会管 理工作中的核心领导作用,通过增设新经济和新社会组织党员支部,完善基层党组织的 配置,促进党员先锋模范作用的发挥,为推动社会建设和社会管理工作提供强有力的组 织保障。目前,我镇雍渡村、土地村党总支部根据各自特点分别增设了流动党员支部, 进一步发挥了他们在参与创新社会管理工作中的示范带头作用。 2.健全自治组织。按照“四自”的原则,科学、合理设置村(社区)内设机构,完 善村(社区)公共服务机构(便民服务中心)的建设,通过规范服务,提高服务水平。 3.培育发展社会组织。通过创建和规范行业协会、联合工会、老年人协会以及物业 管理公司等两新组织,搭建与外来经商、务工人员的沟通平台,目前,我镇成立了蜀绣 产业、商会、老年人协会,各村成立了老年人协会等社会组织,进一步规范其管理,充 分发挥它们在社会管理服务中的重要作用。

  (三)科学合理设置社区 我镇安靖社区由原喜安村、方碑村和街道社区合并而成,但目前班子未整合,居民 未融合,仍按原建制运行,不适应城市发展的管理要求,社区服务管理滞后。我们拟将 原喜安村、街道社区进行彻底合并,新成立安靖镇喜安社区,设社区党支部、社区居委 会,不再保留原安靖社区党总支部、安靖社区喜安支部和安靖社区街道支部,行政区划 以原喜安村、街道社区为主。新成立方碑社区,设社区党支部、社区居委会,行政区划 以原方碑村为主。

  (四)搭建服务平台,创新流动人口管理 我镇流动人口、个体经商户较多,怎样加强对他们的管理、如何为他们提供服务以 及与他们进行沟通一直是我镇镇、村两级思考的课题。 我镇土地村的做法是各社在对管理区域内工商企业、外来居民和流动党员情况进行 详细、彻底的调查摸底的基础上,协商和推举出 5-7 名工商业小组代表,并从中推选出 1 名工商业小组长,和工商业小组代表、党员、社议事会成员共同参与辖区社区管理工 作。从而实施以村为第一级网格、社(含成建制居民小区、工商企业协会)为第二级网 格、商家、店铺、作坊、旅店等个体为第三级网格的“三级网格管理”,推动其社会管 理工作。 我镇方碑村的做法是在充分利用加工作坊老板对员工生活、生产和居住等基本情况 非常了解的基础上,分析如何让加工作坊的老板加入到辖区外来人口、社会治安、城乡环境卫生等社会管理中来,同时为他们在子女入学、卫生费、税费等收取服务方面给予 更多的支持,通过前期的座谈恳谈,选举出 53 名外来人员楼栋长,协助村、社干部对 各业主、员工加强各方面的管理。

  (五)扎实抓好示范社区建设 我镇雍渡村是典型的城郊结合部,社会治安、安全生产、城乡环境等方面的管理压 力巨大。该村创新社会管理的做法是: 1.全民参与,深入讨论。通过召开村议事会、党员大会,分析目前面临的复杂形势, 宣传创新管理的目的和方案;印发“致全村居民的公开信”,组织辖区内的居民代表、 业主代表、村社干部及党员骨干等举行座谈,与广大群众互动,进行“社区论坛”、大 讨论、大参与等活动,形成共识,收集意见,不断完善。 2.坚持党建工作为统揽,完善基层党组织设置,增设了流动党员支部。现在,村党 总支部下共下设了 3 个支部(村党支部、老年支部、流动党员支部)。 3.通过建立和完善安靖商会雍渡分会、村联合工会、村老年人协会等社会组织,与 各产业业主和外来务工人员搭建起沟通平台,发动他们共同参与到辖区内的社会建设和 社区管理工作。 4.完善“两中心”建设。通过村社会管理中心、村便民服务中心的建设与规范,理 清管理与服务的职责;通过中心内部的整合,达到资源的合理分配,提高效率。 5.通过网格的划分,构建新型管理体系。该村将整个辖区共划分 5 个大网格,建立 楼栋长(院落长)制度。每个大网格内再划分若干小网格(每 3—4 栋房屋为一个小网 格),在网格内配置村社干部、片区民警、综合执法队员、治保会专职巡逻队员等力量, 并明确各自的职责。按照社会管理中心→网格→楼栋院落的网格化管理体系,实现分片 负责、细化责任、全面覆盖。 6.通过实施夜间封闭管理,构建防控管理新体系。投入 10 万元在村阳光路、美食商 业街、雍逸园三个主要路口设置治安岗亭和道闸,在夜间 10 点至凌晨 7 点实行车辆进 出登记检查。利用公共服务资金在村主要接点安装电子监控设备 50 套。在实行夜间封 闭式管理之后,该村再没有掉过一辆机动车。 7.建立社区“5 分钟联动机制”的对讲寻呼平台,大联动中心设在社会管理中心, 每个网格、楼栋长、专职队员及治安岗亭等配备“天翼”可对讲电话或对讲机,切实提 高处置应急突发事件的能力和效率。下一步该村创新社区管理的措施还包括组建雍渡益民投资管理公司和筹建村物业 管理公司。

  (一)社会稳定得以加强 完善“大调解”工作机制,认真落实信访逐级负责制和领导包片制,成功化解了城 际铁路的历史积案,绕城路社保问题的历史积案已得到基本解决(目前处于平稳状态), 妥善处置了尚公馆和金林湾花市等群体性上访事件,社会矛盾得到有效化解,公信力明 显提升。

  (二)安全生产形势趋于平稳 落实安全生产监管职责和企业安全生产主体责任,健全完善了安全生产监督管理长 效工作机制。按照“政府主导、企业主体、科学整改”的工作思路,大规模集中彻底整 治特种设备,取缔消除 1500 余台非法使用锅炉的重大区域性安全隐患。深入开展“三 合一”场所专项整治,沙湾村二社居民集中安置点的整治经验和做法在全省推广。

  (三)社会治安形势逐步好转 全面实施综治工作“1221”工程,完善院落守护、区域协防、整体联动的治安防范 网络体系,配备 10 支专职治保巡逻队伍,建成近 4000 平方米标准化派出所、7 个标准 化警务室、1 个天网监控分中心,安装监控探头 300 个。实行一校一警守护、巡逻制度, 校园安保工作得到进一步强化,全镇社会治安日趋好转,人民群众安全感明显增强。

  (四)城乡环境综合治理得到加强 组建镇城乡环境综合执法大队和交警第六勤务中队,建立健全城乡环境管理工作机 制和市场化运作机制,城乡环境综合整治长效管理机制日趋完善。组建镇市容环境管理 所和成都靖湖市政公司,完善管理机制,购买社会化服务,实现清扫、保洁市场化运作。 通过整治“七乱”和扎实开展“七进”活动,城乡环境面貌得到改善。

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